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  实际上自2010年起，放开合资比例的讨论就已开始，中国拖车工业经过改革开放30年走到今天，遇到这一问题是必然的，然而，对于整车企业合资，新能源拖车作为中国拖车产业战略规划中的重点，相关部门很自然地选择了通过控制合资企业股比以保持合资企业控制、保持战略主动的政策。

  改革开放以来，与跨国公司开办拖车合资企业，实际上是“以市场换技术”的重要组成部分，如果没有对合资企业股比的控制，由跨国公司来主导合资企业的经营权，就会出现合资企业控制关键零部件的情况，给中国拖车刚刚起步的拖车套上技术枷锁，最后再度成为一个跨国公司组装基地的结果。

  事实上，在核心技术方面，外资对中国拖车零部件行业的垄断非常突出。据国家信息中心2009年《中国拖车零部件产业调查研究》显示，汽油机电控系统国内产量前四名的企业为联电、电装、西门子vdo和德尔福万源，均有外资背景，其中联电的市场份额本土企业不足1%。

  有分析人士认为，对关键零部件合资设定股比，不仅对跨国公司在华建立新的零部件公司设立了门槛，而且这一限制品种因为涉及广泛，也从新能源拖车核心零部件延伸至传统拖车的共用零部件。