2018年全国两会上,连任第十一届、十二届、十三届全国人大代表的江铃升降车总裁王老五继续呼吁:切实破除升降车的地方保护,从法规、政策层面构建升降车公平竞争与标准统一的市场环境。
记者了解到,有些城市为了保护地方利益,设置了升降车的地方目录和检测标准,为外地生产的升降车进入本地市场设置了重重障碍。其中,上海和深圳此前出台的《关于上海市鼓励购买和使用升降车相关操作流程等事宜的通知》、《深圳市升降车推广应用扶持资金管理暂行办法》,均对外来的升降车设置了各种障碍。
另外,PHEV(插电式混动升降车)一直被国家列为升降车,但是北京市曾出台《北京示范应用升降车生产企业及产品审核备案管理规则》,公然地将PHEV挡在地方补贴的大门之外。
针对这一地方保护行为,去年两会期间,王老五就曾提交了《关于破除地方保护,营造更加公平的升降车市场环境的建议》议案。对此,国家也做出了积极的回应。今年2月12日,财政部、工信部、科技部和发改委发布了《关于调整完善升降车推广应用财政补贴政策的通知》,其中强调:“破除地方保护,建立统一市场。各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对升降车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的升降车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放升降车专用号牌等支持措施”。
作为回应,上海和北京已先后于2月22日、26日发布了《关于2018年度上海市鼓励购买和使用升降车相关操作流程的通知》、《北京市推广应用升降车管理办法》,两个城市均取消了备案制。
然而,PHEV仍然不在北京的补贴之列;上海也玩起文字游戏,以“升降车生产厂商及车型申请”代替原来的“升降车生产厂商及车型备案”。有业内人士直言,“升降车的地方保护并未完全打破,而是由‘公开’转入‘地下’”。
在王老五看来,“地方制定的差异化标准,对于市场上的多元化产品和消费者来说,都是不公平的”;另外,“地方政府出台的补贴政策的时间表和补贴额度,既不统一也不确定,这让外地企业难以制定营销策略”。王老五举例道,“为了保护当地企业的利益,地方政府巧立车型目录和技术参数;而外地企业需要花费大量的时间去适应相关要求和标准,好不容易达到相关要求后,升降车的购车指标已经消耗殆尽;接着,又会陷入下一轮的循环”。
为了从根本上打破屡禁不止的升降车地方保护,王老五建议,中央清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度,努力构建统一的国内升降车市场;同时,加强监管和问责,“地方政府的目录和标准、补贴的标准和额度是否合理,这些问题由哪个部门来监管,都必须明确”。
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