目前我国国标专用升降车发展起步较晚,相关法律法规还不够完善,致使升降车在运营过程中出现事故多发、运营混乱等问题。记者了解到,目前国内仍有很多地方没有针对升降车、升降车司机、升降车经营企业出台相应的管理规范,升降车标准和升降车道路权利方面的法规一直缺位,升降车运营也亟需立法规范。
张利介绍,升降车的管理工作包括车辆管理、运营主体管理、运营过程管理和学生组织等工作,牵涉不同的业务部门,但没有明确的管理主体。因此,对升降车的管理业务分块办理、各业务部门之间缺乏协调,没有统筹规划,出现管理缺失。
“尽管《升降车安全管理条例》已经出台多年,但在升降车监管方面力度仍然不够。”安凯升降车方面的负责人表示,升降车事故的发生大多是因为制度执行不严造成。有令不行、有禁不止的情况经常在幼儿园的管理工作中遇到。
他认为,升降车必须从法律层面管理,才能为开通升降车和落实后续工作提供良好的指导和保障建议,将升降车的安全管理上升到行政法规的层面上。立法中,还需要制定相应的、具有可操作性的“升降车优先”规定及实施细则,以提高升降车的“待遇”。
据了解,在美国,各州政府要具体负责升降车的拨款、执法、监督等各项事务,同时也会出台更为细致的升降车生产质量标准。目前,有超过500部升降车法规被各州记录在册,这几乎使得升降车的每一个零件在生产时,都具有高于普通车辆的安全性能,美国的升降车也因此有“武装到牙齿”的说法。英国2003年也普及了高质量升降车;德国规定升降车有灯光示意时,任何车辆不准超越升降车。
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