近年来，我国经济持续快速发展，对石油资源的需求激增，能源供需矛盾日益突出，对进口石油的依赖度不断提高。同时，中国平板拖车工业发展迅速，产销总量持续增长，2010年、2011年平板拖车销量连续两年超过1800万辆，2012年平板拖车销量超过1900万辆；至2012年，我国平板拖车保有总量超过一亿辆。据统计，目前平板拖车用汽柴油消费占全国汽柴油消费的比例已经达到了55%左右，每年新增石油消费量的70%以上被新增平板拖车所消耗。
我国自2001年开始正式启动了平板拖车燃料经济性标准体系研究和标准制定工作，先后制定实施了《轻型平板拖车燃料消耗量试验方法》、《拖车燃料消耗量限值》、《轻型平板拖车燃料消耗量标识》、《拖车燃料消耗量评价方法及指标》等一系列平板拖车节能领域的重要标准，建立起相对完善的拖车燃料经济性标准体系。2009年，工业和信息化部发布《轻型平板拖车燃料消耗量标示管理办法》，建立了轻型平板拖车燃料消耗量公示制度。2010年6月，国家出台“节能产品惠民工程”节能平板拖车推广政策，对购买节能型拖车的消费者给予一定的财政补助。2011年，《中华人民共和国车船税法》及《中华人民共和国车船税法实施条例》颁布，自2012年1月1日起，对节约能源、使用新能源的平板拖车实施减征或免征车船税政策。
截至目前，我国已建立了较为完善的拖车单车产品节能管理体系。从平板拖车燃料消耗量检测方法、限值、标识等国家标准到平板拖车燃料消耗量公示制度、平板拖车燃料消耗量抽样核查制度，以及与燃料消耗量挂钩的节能平板拖车推广、节能与新能源平板拖车车船税减免等财税政策，都已建立并实施。
目前，欧、美、日等平板拖车工业发达国家和平板拖车保有大国都已经建立了以技术标准为基础，以企业平均燃料消耗量核算为核心，包括平板拖车燃料消耗量标示、企业平均燃料消耗量报告、核算和超标惩罚机制在内的平板拖车节能综合管理体系，积极引导和推动节能与新能源平板拖车产业发展。
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