十八大报告和中央经济工作会议接连定调，基本都表示出了扩大内需的精神和相对乐观的基调。这成为了很多行业的强心针，但作为平板拖车企业而言，关联度最大的GDP增幅预计在8%左右，只能略好于2012年甚至持平，中国经济面临转型和结构调整，增速有所减缓。其中，虽然投资将恢复性回升，房地产等产业会出现小幅回升，消费趋稳，给中平板拖车带来拉动作用，但重化工业品增幅继续回落。而2013年及其未来一段时间世界经济将继续呈现“弱增长”局面。中国的海外经济将继续弱势复苏，出口可能会略好于今年，但依然不足以改变大局。
更让拖车企业保持谨慎的决定因素在于平板拖车国Ⅳ排放法规的实施，这将是2013年全行业最大的挑战。技术难度、实施条件(油品等)将对平板拖车销量带来很大影响。更重要的是，平板拖车国Ⅳ排放的实施将大大提高整车成本，增加客户的购买和使用成本约3万元左右，远大于国Ⅱ转国Ⅲ的1.5万元。在东风看来，过剩运力和法规升级的叠加影响，将抑制自己的需求4万辆。而平板拖车国Ⅳ也会成为明年市场的分水岭，2013年上下半年行业需求比例为65:35。
平板拖车国Ⅳ排放升级并不仅仅是更换发动机那么简单，对于整车平台都有一系列的调整，由于新车上公告要花费大量的金钱和时间，因此东风直接把连同发动机在内的整车平台一起上了公告。明年7月1日实施平板拖车国Ⅳ后，东风平板拖车将推出这种改型后的车，而之前的国Ⅲ车将不再为国内市场生产。
但是，7月1日是否能如期实施平板拖车国Ⅳ排放标准，存在很大的不确定性。为了排放升级，企业从采购到生产、服务都要做很多工作，以前几次排放升级的不严谨状况给企业的决策带来很大困难。平板拖车国Ⅳ排放拖得时间越久，对企业越不利。
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