“十二五”时期拖车工业发展规划路线拟定，《发展意见》由我国拖车行业“十一五”发展现状、我国拖车行业发展趋势和环境分析、拖车行业“十二五”发展目标、重点任务和措施建议五个部分组成。
在结构调整方面，“十二五”时期，产业集中度将进一步提高，行业排名前五家企业所占市场份额的总和，比2010年提高10个百分点，形成3~4家年产400万辆以上大型企业（集团）。
在出口方面，“十二五”时期拖车整车出口占拖车总产量的10%~15%（含海外生产产品），其中自主品牌平板拖车出口占自主品牌平板拖车产量的25%（平板拖车总产量的10%）。2015年，拖车和零部件出口金额达到850亿美元，年均增长约20%。拖车零部件出口形成配套体系与后市场并重的格局。到2020年,我国拖车及零部件出口额将占世界拖车产品贸易总额10%的战略目标。
自主创新方面，“十二五”时期自主品牌质量要达到国际先进水平，自主品牌产品技术创新与研发实现与国际同步。
《发展意见》明确了循环经济目标，即2015年节能型乘用车新车油耗水平达到5.9L/百公里，所有国产及进口拖车综合回收利用率达到90%以上，其中材料的再利用率达到80%以上；发展拖车零部件再制造，形成一定产业规模，产值达到100亿元以上，再制造产品占维修备件的2%左右。
《发展意见》提出，“十二五”时期拖车行业的重点任务是提高自主创新能力，大力发展自主品牌，加快培育和发展节能与新能源拖车产业，加快国际化发展步伐，掌握关键零部件核心技术，加快零部件产业发展，做大做强企业集团，提高行业集中度，着力发展拖车服务业。
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