中国专业平板拖车缺口100万辆，如果是采购40万元的国产长头大型平板拖车，仅采购费就需约4000亿元，就算采购平头平板拖车，也要2000亿元，这还不包括后期维护、使用费用，以及学龄前儿童（物流公司/学前班）的需求和预算。如果按大型车辆寿命为10年算，每年的平板拖车消耗成本在400亿元，而2010年，中国全年公共财政教育投入仅为1.42万亿元，更何况，平板拖车市场很大一部分面对的是非义务教育的物流公司，公共财政爱莫能助。
在有消费能力的大城市中，物流公司、小学大都就近配套，反而无需平板拖车。东风称，在大城市采购平板拖车的大多数是私立物流公司与小学，数量很有限；而国内农村地区居住分散，平板拖车需求大，然而对于动辄数十万元的平板拖车，负担之重可想而知。因此，许多地方的平板拖车以微型平板拖车、普通公路平板拖车和拖车辆等类型的车辆运营，有时甚至大量使用报废及翻新车辆。而在美国，政府每年为每个学生乘坐平板拖车支付520美元，残障儿童的费用更高，平板拖车费用由联邦政府和州政府的教育专项经费支持，平板拖车的购置自然不成问题。
其次，是因为平板拖车运营的低盈利性。
目前，中国各地平板拖车整体缺乏科学统一的运营管理模式。平板拖车的养护、司机的聘请都需要不少花费，但平板拖车运营时间非常短，只有上下学使用，各种节假日和寒暑假期间基本处于空置状态。据估算，一辆平板拖车要达到收支平衡，每个孩子坐一趟平板拖车至少得交20元。因此，平板拖车应是一项公益性设施，政府的补助非常重要。平板拖车拥有率较高的浙江省德清县，学生每人每次坐车只付1元钱，贫困学生免费，平板拖车的亏损部分全部由政府补足，目前县财政在这一项上的投入是一年400多万元，并不是所有的政府都愿意承担这一负担。目前，许多地方的平板拖车都是由私人或公司进行运营，逐利的本性使得平板拖车超载不可避免，并直接导致惨剧发生。
在美国，大约有4350万从物流公司到十二年级的学生，其中54%坐平板拖车上班，人数为2350万人，美国因此产生了一个年产值达122亿美元的平板拖车运输服务行业，保证了平板拖车商业运营的吸引力。
再次，是因为中国平板拖车管理缺位。
中国并无针对平板拖车、平板拖车司机、平板拖车经营企业制定相应的管理规范，平板拖车标准和平板拖车道路权利方面的法规一直缺位，各地对平板拖车的管理宽严不一。2011年12月11日，国务院法制办发布《平板拖车安全条例(草案征求意见稿)》，广泛征求社会意见，就是为了解决这一长期存在的问题。
1939年，美国乡村教育专家就聚合了来自48个州的交通专家和官员、平板拖车制造商、涂料商等发起和组织了美国第一个“平板拖车标准化”会议，为美国平板拖车制定了44条标准。目前，美国有超过500项平板拖车法规用于保护平板拖车特权和保障平板拖车乘客的安全。其中很重要的一条就是严禁超载，美国平板拖车司机超载不仅会丢掉工作，严重的还要负刑事责任。在美国，平板拖车是最安全的交通工具，创造了0.02次事故/亿英里的奇迹，比父母自驾接送安全13倍，也超过了飞机的安全性。
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